常修泽建言安徽“十三五”规划：产业创新要烙“三摞新饼”

 

 

         “应该从中国‘第三波大转型’高度把握‘十三五规划’，防止‘短视化’倾向。”常修泽认为，以中共十八届五中全会通过的“十三五”发展规划建议为标志，中国开启了 “第三波大转型”。

 

        常修泽说，中国“第一波转型”应从1919年至1949年，可称之为“社会制度转型”。我国的社会制度从原来的半封建半殖民地转变成新民主主义的制度，后又转变成社会主义制度。 “第二波转型”以1978年12月召开的十一届三中全会为起点，到2013年的中共十八届三中全会，主要内容是“经济体制转型”。

 

        中共十八届三中全会明确提出了包括经济、政治、社会、文化和生态制度改革在内的“五位一体改革”命题。“中共十八届五中全会通过的国民经济和社会发展第十三个五年规划建议，可看成是中国悄悄地进入第三波大转型之后的第一个五年规划，它开启了‘第三波大转型’的新征程。”常修泽表示。

 

        常修泽认为，这个新的发展转型，不是单向的经济转型，而是一个全方位的发展转型。因此，各地在制定“十三五”发展规划时需要有思想高度，防止“就事论事”和“急功近利”的短视化倾向。

 

 

        十八届五中全会公报提出必须遵循六项原则，第一条就是“坚持人民主体地位”。明确指出“发展依靠人民、为了人民，发展成果由人民共同享受”。

 

        在常修泽看来，“十三五”发展理念中最为凸显的就是“人本导向”理念，经济发展、社会发展以及全方位发展的出发点和落脚点都以人的自由全面发展为标尺，把“人的发展”作为一条红线贯穿到创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展当中。

 

        常修泽认为，除了“主体性”以外，还要把握住发展的“整体性”。十八届五中全会公报还提出“十三五”规划要遵循的五个发展理念：创新发展，协调发展，绿色发展，开放发展，共享发展。

 

        “‘五个发展’是整体性、全面性、包容性发展，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等六个方面。” 常修泽说，“现在一讲到发展，一些人马上就把‘发展’等同于‘经济发展’，进而又把‘经济发展’又等同于‘经济增长’，以至于一谈发展，马上谈到GDP是多少。”

 

        常修泽坦言，这种思维是狭隘的。“当然，经济增长是经济发展重要的组成部分，这点不能忽视，特别在当前经济下行压力加大的情况下，保持必要的经济增长速度是有利的。但经济发展不仅仅是增长问题，还包括经济、政治、文化、社会、生态等在内的全方位发展。同样，‘发展质量和效益’，也不能解释为单向度的‘经济发展质量和效益’，尤其不能把它等同于‘经济增长的质量和效益’，它是指‘五位一体’的发展质量和效益。”