创新发展理念引领“十三五”规划

 

　　全会认为，到2020年全面建成小康社会，是党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国全局发展的一场深刻变革。

 

　　今年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。在这承前启后的历史时刻，立足全局才能有的放矢，顺应大势方可乘风而起。

 

　　当前，我国仍处于重要战略机遇期，经济保持中高速增长是全面建成小康社会新的目标要求，也是“新常态”这一大趋势、大背景下的历史必然。一方面，正如国务院总理李克强在首尔出席韩国经济界欢迎午餐会时所指出的，“到2020年实现全面建成小康社会目标，这需要今后五年经济年均增长6.5%以上。”另一方面，在新常态下，我国经济增速势必从高速增长转向中高速增长。不可否认，改革开放以来，我国经济在较长一段时期内保持了高速增长，取得了举世瞩目的经济成就，但在此过程中，由高速增长带来的问题和弊端也逐渐累积。不论从资源、能源、环境等外部约束，还是从优化产业结构、促进经济转型升级的内部需求看，继续保持原有的高速增长既不现实，也无必要。

 

　　当然，经济增速换挡，不是放任经济滑坡，而是为了获得更大的发展动力。为此，全会提出，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领模式。我们应该认识到，新常态从“新”到“常”，是经济转型发展的过程，立足点是新发展动力的培育和壮大，而新发展动力的来源，自然是创新。在当前“大众创业、万众创新”的背景下，我国已经出台了一系列鼓励创新发展的政策措施，我们有理由相信，随着创新发展的理念逐渐深入人心，市场活力和社会创造力将得到激发，从而为中国经济发展提供强劲动力。

 

　　当然，在经济发展的同时，也不能忽略人与自然、人与社会的共同发展。正如全会所提出的发展理念那样，不仅要重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力；也必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，推进美丽中国建设；还要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略。更重要的是，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享的发展中有更多获得感。