王小川提案：科研资金向具有科研和转化实力的企业倾斜

来源：智网新闻
2018-03-03

搜狗公司CEO王小川。东方IC 资料图

3月3日下午3时，全国政协十三届一次会议将开幕。作为新一届的全国政协委员，搜狗公司CEO王小川将关注点放在了科研体制的创新上。

王小川向记者介绍，他在准备向大会提交的提案中指出，因科研资金监管体制还需完善，个别科研单位浪费科研经费，导致出现“劣币驱逐良币”、科技成果转化率低等问题，“应该创新采取应用类科研项目的事后税收优惠方式，将科研资金向真正具有科研和转化实力的企业倾斜”。

此前，被称为“名校高材生”的郑志祥，伙同他人3年间成立5家空壳公司，虚构申报材料骗取国家科研经费1322万元的案件，引起舆论关注。王小川指出，这一事件的发生，正是由于科研经费管理体制的不健全。他说，有个别企业纯粹依靠科研项目经费补助生存，他们没有科研能力，却用低质量的、重复性的技术内容套取科研项目经费。 “个别企业会利用同一项目多头申报，部分项目存在重复、反复申报的现象。”他举例，“比如同一研究内容课题先在区县申请，随后更换名称申报省、市级项目，然后再更换名称申报国家项目，同一项目多头申请造成科研经费利用率低。”

王小川对澎湃新闻说，他发现，个别单位甚至挪用科研经费发放工资奖金，列支人员或办公经费、考察费，交通费等，或者科研经费不按进度支出，却在结题时突击花钱。

为促进科技成果转化，避免“劣币驱逐良币”，王小川认为，应该创新采取应用类科研项目事后税收优惠方式，“由事前资金补助转变为事后普惠性财税政策为主”。比如，以部分新增应用类科研项目为试点，进行财务单独核算，给予申报企业特定税收优惠政策，对企业通过科技成果转化产生的收入或利润，自产生年度起3年-5年内减少50%的增值税和企业所得税。

此外，王小川还建议，应维持中小企业事前补助机制，健全完善现有制度，在应用类科研项目评审中，增强科技成果转化经济效益指标所占比重，并进一步严格执行事中监管、事后验收制度，对不达标的企业强制退回补助经费，杜绝骗取科研经费现象。

“还应该依据科技成果转化效益，适当减免科研核心人员个税。”王小川认为，充分激发科研人员的积极性，是促进科技成果转化的重要动能，“以部分新增应用类科研项目为试点，依据科技成果转化取得的效益评判，对项目核心科研人员因项目获得的各级政府部门的科技奖金免税，自项目产生收入年度起3年-5年内予以日常工资、奖金的个人所得税减少50%等”。