2017国家高新区创新能力评价报告在京发布

     2017年12月15日，由科技部火炬高技术产业开发中心、中国高新区研究中心联合编写的《国家高新区创新能力评价报告2017》在北京发布。媒体记者、高新区代表以及长期从事高新区政策研究的专家等应邀参加了发布会。科技部火炬中心主任张志宏出席发布会，并做了题为《新时代国家高新区的创新驱动发展》的主题报告。

     《国家高新区创新能力评价报告》是国家创新调查制度的工作内容之一,自2013年起，每年由科技部火炬高技术产业开发中心和中国高新区研究中心联合发布，今年是系列报告的第五期。该评价报告主要基于国家高新区创新能力评价指标体系展开，指标体系由创新资源集聚、创新创业环境、创新活动绩效、创新的国际化以及创新驱动发展等5个方面的25个二级指标构成。评价报告以总指数形式呈现国家高新区创新能力的发展；分项指数和二级指标分别在5大方面揭示国家高新区的创新能力建设和创新发展绩效，对国家高新区创新发展进行动态监测。

     《国家高新区创新能力评价报告2017》的评价对象涵盖截至2016年底的全部146家国家高新区和苏州工业园区（简称146+1家国家高新区），评价所涉及的数据均来源于经国家统计局批准、科技部火炬中心组织实施的国家高新区年度统计调查（此报告最新数据为2016年度数据）。

     评价报告揭示：146+1家高新区GDP总和达8.98万亿，约占全国国内生产总值的12.1%；研发经费支出5544.7亿元，占我国全年R&D经费支出的35.4%；新增授权专利26.2万件，当年新增注册企业29.8万家。国家高新区的经济体量和创新驱动发展越来越受到全球注目。

     报告显示，国家高新区整体创新能力持续提升。2016年国家高新区创新能力总指数为199.1点，较2015年增加18.9点，增幅进一步扩大。自2010年为基期开展评价的六年来，国家高新区创新能力总指数共增长了99.1点，2016年的增速高过10%，反映出在新常态的发展背景下，国家高新区的创新能力在高位持续提升。构成国家高新区创新能力总指数的五个分项指数整体保持增长趋势，尤其是创新创业环境指数自2012年后持续高速增长，2016年较2015年增幅达38.5点，这与全国自2012年后迅速掀起的大众创业、万众创新的浪潮极为契合，也真实反映出国家高新区近年来在打造创新环境、优化创业生态方面的成效显著。创新的国际化指数值和增速继续高位运行，2016年达到285.4点。自开展评价的六年来，该项分指数数值一直高过总指数数值，对总指数的数值和增长贡献突出，反映出在国家一带一路和全面开放的大战略背景下，高新区开放创新和融入全球的创新步伐愈发加快。

     报告显示，国家高新区创新资源加速聚集，创新主体加速发育，“双创”平台建设加速扩张，创业企业加速生长，创业投资规模持续扩大。特别是2016年146+1家国家高新区当年认定的高新技术企业数量同比增长31.3%，反映我国“以企业为主体创新”的国家导向正在国家高新区加速实现；国家高新区孵化器、众创空间同比分别增长23.4%和54.2%，“双创”平台建设步伐进一步加快；2016年新注册企业29.8万家，同比增长28.6%；创业投资机构数量同比增长16.2%，实施的创业投资和风险投资总额同比增长38.0%，无论是机构数量还是投资规模都得到迅速壮大。

     报告显示，国家高新区呈现竞相争先的发展态势。创新型特色园区蓄势勃发，新升级高新区高歌猛进，位于二线三线城市高新区正呈现奋起直追和创新能力快速提升的态势，后发优势正开始展现，也强烈表现出我国实施的创新驱动发展战略正从个别一线城市的局部示范引领层面广泛扩展到全国范围的“全面创新”辐射带动层面。

     在区域分布上，东北地区高新区2015年创新能力指数平均增速是-7.0%，而2016年达到9.5%，实现了从加速滑落到加速赶超的反弹。西部地区高新区2015年创新能力指数平均增速是-1.0%，而2016年达到6.3%，实现了从徘徊不前到欣欣向荣的转变。中部地区国家高新区创新能力指数2016年平均增速达到11.0%，中部崛起势头强劲。区域发展不平衡、不充分在国家高新区领域有一定程度的好转。

     报告显示，中关村、上海张江、杭州、武汉、深圳、广州、成都、西安、合肥等高新区的创新能力继续处在国家高新区的前列。这些园区在创新资源和双创平台的聚集、高端产业和新兴产业的发展、体制机制创新和政策支持力度等方面，继续发挥着对国家高新区的引领和示范作用。

     报告也揭示出，国家高新区的价值创造和经济效率是全国的高地，但与全球发达国家或发达园区相比仍有差距。2016年，国家高新区劳动生产率为31.5万元/人，是我国全员劳动生产率（9.5万元/人）的3.3倍，但同时也需要看到，2016年美国整体的劳动生产率是84.8万元/人，尤其美国硅谷地区的劳动生产率为114.4万元/人，二者都远高出我国国家高新区整体的劳动生产率水平。

     张志宏主任指出，在全国上下深入学习贯彻党的十九大精神之际，总结分析国家高新区创新能力情况，发布《国家高新区创新能力评价报告（2017）》，具有重要的现实意义。国家高新区发展进入了新时代，呈现出四个“新”的特点。他勉励国家高新区要成为践行新发展理念的示范区。

     张志宏主任强调，进入新时代，国家高新区要以十九大精神为指引，不忘初心、牢记使命，贯彻新理念，找到新方位，开启更高质量、更有效率、更可持续发展的新征程。为此，他提出新时代国家高新区要做好四方面工作，一是要以创新创业为抓手培育发展新经济；二是要以跨界融通为路径加速产业优化升级；三是要以深度融合为着力点拓展发展空间；四是要以体制机制改革为突破口激发活力。

     张志宏主任谈到，明年是改革开放40周年，也是实施火炬计划和建设国家高新区30周年。全体高新区同仁要高擎火炬、携手同心，用更饱满的激情、更大程度地努力和付出，不断提升国家高新区的创新发展能力，为国家创新驱动发展和两个一百年奋斗目标，做出更大的贡献。