科技部解读《国家技术转移体系建设方案》

9月28日，科技部就国务院日前印发的《国家技术转移体系建设方案》举行新闻发布会。

科技部创新发展司司长许倞

科技部火炬高技术产业开发中心主任张志宏

发布会有科技部办公厅主任、科技部新闻发言人马连芳主持

科技部创新发展司司长许倞表示，党中央、国务院高度重视技术转移和成果转化工作，习近平总书记亲自提出 “科技部要会同有关部门做好促进科技成果转移转化行动”，2016年国务院办公厅发布实施了《促进科技成果转移转化行动方案》。据科技部相关负责人介绍，一年多来，各地区、各部门和各类创新主体积极行动，2016年全国技术合同成交额达到11407亿元，同比增长15.97%，首次突破1万亿；2017年1-8月，全国技术合同成交项数150353项，成交金额5318.4亿元，同比增长14.4%。

国家技术转移体系的建设意义重大

许倞表示，国家技术转移体系是促进科技成果持续产生，推动科技成果扩散、流动、共享、应用并实现经济与社会价值的生态系统。建设和完善国家技术转移体系，是习近平总书记亲自部署推动的一项重要工作，是中央全面深化改革领导小组确定的一项重点任务，党的十八届三中全会、国家“十三五”规划和《国家创新驱动发展战略纲要》等都对此作出了部署，意义重大。具体分为三个方面，首先，这是有效把握和应对全球科技革命和产业变革新态势，抢占国际竞争制高点的必然要求。其次，这是推进供给侧结构性改革，培育壮大发展新动能的关键举措。再有，这是深化科技体制改革，提升国家创新体系整体效能的重要抓手。

《方案》首次提出国家技术转移体系的概念

许倞透露，《方案》第一次提出了国家技术转移体系的概念，最突出的特点是设计出了一个体系框架，着力对现有技术转移体系做出进一步的优化和完善，把促进科技成果转移转化的现有工作和各个环节勾连起来，使之更加适应科技创新规律、技术转移规律和产业发展规律。还明确了进一步促进科技成果转移转化的改革突破方向，优化政策环境。

据介绍，《方案》提出了“两步走”的目标：第一步，到2020年，适应新形势的国家技术转移体系基本建成，有利于科技成果资本化、产业化的体制机制基本建立；第二步，到2025年，结构合理、功能完善、体制健全、运行高效的国家技术转移体系全面建成，科技成果的扩散、流动、共享、应用更加顺畅。

《方案》还明确了三方面战略重点：一是立足发展全局，加快推动科技成果转化为现实生产力。二是瞄准薄弱环节，加快构建高效协同的技术转移体系。三是破除制度障碍，加快培育技术转移的良好生态。

《方案》提出了三个方面重点任务：一是优化国家技术转移体系基础架构，构建技术转移体系的“四梁八柱”。二是拓宽技术转移通道，放大技术转移体系的辐射和扩散功能。

三是完善政策环境和支撑保障，保障体系高效运行。