以中国智慧承载历史担当 十八大以来国家高端科技智库建设综述

   
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思想是行动的先导。纵观世界历史，有了思想，人类才能不断进步；有了思想，国家才有发展的希望。

当今世界，科技创新浪潮迭起，如何抓住而不错失新一轮科技革命和产业革命的机遇以实现新的经济繁荣，如何准确把握、及时布局科技创新的方向和重点以掌握竞争发展的主动权，成为世界主要国家制定发展战略、规划和政策时优先考虑的重要课题，更是我国推进创新驱动发展、建设世界科技强国需要考虑的重要课题。

而这，就需要高端科技智库持续深入地开展科技发展战略研究，不断为国家宏观决策提供科学咨询建议和系统解决方案。

国家使命 智库担当

为宏观决策提供科技支撑

国务院第一会议室——国务院制定政策的最终决策场所。2017年6月22日，这里的主角是四位科学家。李克强总理邀请白春礼、潘云鹤、潘建伟和周琪四位院士在这里做了一场科学讲座。

这个举动当然不会是无的放矢。用李克强总理的话说，这是为了“进一步了解科技革命和产业变革的前沿领域，为政府决策提供有力的科学支撑”。

作为高端科技智库中的佼佼者，上述四位院士代表科技界应国家之所需，急国家之所急，根据科技创新实践，集成专家智慧，不断科学前瞻，为国家重大需求和战略部署提供智力、知识和科技支撑。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央面对新形势新任务，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族的伟大复兴，高度重视智库建设，提出了一系列智库建设新理念新思想新战略。高端科技智库建设的画卷在此背景下徐徐展开。

2014年10月，中央全面深化改革领导小组第六次会议审议了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，提出从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好，重点建设一批具有较大影响和国际影响力的高端智库，重视专业化智库建设。

2015年1月，中办国办印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，明确提出“建设高水平科技创新智库和企业智库”。9月，中办国办印发的《深化科技体制改革实施方案》要求“建立国家科技创新决策咨询机制，发挥好科技界和智库对创新决策的支撑作用，成立国家科技创新咨询委员会”。12月，根据此前中央深改组第十八次会议审议通过的《国家高端智库建设试点工作方案》，试点工作正式启动，中国科学院、中国工程院等25家机构入选首批国家高端智库建设试点单位。

2016年5月30日，习近平总书记在全国科技创新大会上指出：中国科学院、中国工程院是我国科技大师荟萃之地，要发挥好国家高端科技智库功能，组织广大院士围绕事关科技创新发展全局问题和长远问题，善于把握世界科技发展大势、研判世界科技革命新方向，为国家科技决策提供准确、前瞻、及时的建议。

至此，高端科技智库建设的蓝图日渐明晰。国家发展的瞭望者、科技决策的思想库是党和国家赋予的使命与担当。

守正出新 经世致用

让科学思想迸发智慧光芒

大智慧勇为国家谋。

党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要指示，要求按照“服务决策、适度超前”的原则，着力建设高水平智库。

作为中国自然科学领域的最高学术机构，中国科学院既充分鼓励院士们自发建言，更是从顶层设计出发，组织以院士为首的专家学者，成功开展了一批着眼国家宏观决策诉求、未来科学技术发展趋势等的咨询项目。涉及国计民生、科学发展若干不同维度的咨询建议引起各方的高度评价和重视。

肩负“率先建成国家高水平科技智库”的责任与使命，中科院人一直在思考，如何从顶层设计入手，快速地推进科技思想库的建设。

中科院院长、党组书记白春礼说：“我们将发挥院士队伍和研究机构多学科综合优势，组织凝聚全国的智力资源，围绕事关国家全局和长远发展的重大问题，系统开展科学评估，进行预测预见，为国家宏观决策提供科学依据和咨询建议。”

在“率先行动”计划中，中科院特地新设了科学思想库建设委员会、学术委员会、发展咨询委员会、院教育委员会；统筹全院科教资源、院士群体和科技专家智力资源，为科技思想库建设，获得体制机制上的重要保障。而凝聚整合全院相关研究力量组建的战略咨询院，更是建设国家高水平科技智库的重要载体和重要抓手。

——集成广大院士智慧和全院科研力量，部署学科发展战略研究，分析、研判和把握科技和产业变革突破点、世界科技发展前沿和趋势，为我国科技创新实现从“跟跑”到“领跑”转变提供思想；

——充分利用中科院有利的国际交流优势和合作渠道，为“一带一路”建设注入科技内涵，为“一带一路”建设提供科技保障和支撑服务；

——组成咨询研究组，依托中科院在资源环境和城镇化、区域可持续发展研究领域的学科优势和工作积累，服务京津冀协同发展；

——集成长期积累科学数据，运用科学方法和工具，在国土安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等方面形成系列成果……

“认识到位、目标清晰、举措务实、推进有序、平台已建、开局良好。”中央改革办对中科院在推进国家高端智库建设试点工作中取得的成效给予了高度评价。

如果说，为我国科技从跟跑到领跑转变、实现跨越发展寻找路径，这是国家和民族赋予中科院的重大责任；那么，围绕国家经济社会发展中的重大工程科技问题开展战略研究，支撑重大问题的科学决策，则是国家赋予中国工程院的重要任务。

近几年，按照中央要求，中国工程院进一步明确了建设国家工程科技思想库的战略目标，紧密围绕国家战略需求，以战略咨询为中心，统筹兼顾科技服务、学术引领和人才培养各方面工作，组织开展了一系列战略性、前瞻性、综合性的咨询研究，产生了一批意义重大、影响深远的咨询成果，为国家科学决策提供了高质量的智力支持。

为更好地推动我国制造业发展，中国工程院2013年组织开展了《制造强国战略研究》项目，明确了我国成为制造强国的阶段性目标和各项指标，提出了“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化”的发展方针和八大战略对策。项目组提出的实施“中国制造2025”的建议已被国际采纳并实施。

2013年8月30日，李克强总理就新型城镇化问题专门听取了徐匡迪、陆大道等10余位院士专家结合各自研究领域进行的口头汇报，充分肯定项目研究提出的重要观点，并要求有关部门在落实中央城镇化工作会议精神时认真参考。

使命如昨 重任在肩

将千年大计接入高端智库

2017年4月20日，谷雨。80岁高龄的中科院院士于渌从北京中关村出发，驱车100多公里，专程来到白洋淀畔参加由中国科学院科技战略咨询研究院主办的“新科技革命与雄安的未来”高端论坛。

这是中央宣布成立雄安新区以来，在雄安首次举办的高端学术论坛。“虽然这只是一个开始，但却是很重要的一个开始。”于渌说。

雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。在雄安新区建设上，习近平总书记强调，用大历史观看待这件大事。

接到《中共中央、国务院关于设立河北雄安新区的通知》后，中科院党组在第一时间讨论了参与雄安新区建设的工作安排，制定了参与雄安新区建设的工作方案，并成立了由中科院党组书记、院长白春礼任组长，党组副书记、副院长刘伟平任副组长的“中国科学院参与雄安新区规划建设发展领导小组”，组织推进全院参与雄安新区规划建设发展等各项工作。

作为中科院率先建成国家高水平科技智库的重要载体和综合集成平台，早在前期论证过程中，中科院科技战略咨询研究院已经为雄安新区谋划建设贡献了一份力量。

2016年下半年以来，他们着眼面向未来的新型城市形态、引领中国未来城市现代化建设，系统调研分析了国内外有关情况，就雄安新区的定位、未来城市形态、未来社会发展模式、未来高端产业发展方向等进行了深入研究，形成了若干研究报告，提出了一系列的建议。

而全国政协原副主席、中国工程院院士徐匡迪任组长的“京津冀协同发展专家咨询委员会”，早在2014年6月下旬和7月上旬，就分赴天津、河北、北京调研，并为雄安新区的最终成立提供决策型、前瞻型、精确型和智慧型的战略设计和政策供给。

出思想、谋战略、提对策。两院院士们始终凭借深厚的学术造诣、宽广的科学视角，站在国家与民族利益的最高处，前瞻世界科学走向，胸怀人民福祉，不断贡献着自己的智慧与汗水，为推动科学决策、民主决策、依法决策，实现国家治理体系和治理能力的现代化提供强大的智力支持。