杭州：搭建服务科技创新高端智力平台

 

自2009年起，杭州市科协与市委组织部（人才办）等单位共同协作，围绕市委、市政府中心工作和战略部署，稳步推进院士专家工作站建设。至今，全市已建立院士工作站107家、专家工作站7家。柔性引进两院院士114位，柔性引进国家“千人计划”人才8位，入驻工作站团队专家700多位。其中，省级院士专家工作站24家，2016年全国示范院士专家工作站6家。建站工作已成为我市构筑创新创业人才高地、服务创新驱动发展战略的一项重要举措。这也是近年来杭州市科协主动作为，积极融入党委政府中心工作的重要成果之一。

一、理清思路，找准建站工作切入点

自建站工作开展之初，就明确“一个围绕，两个坚持”的建站工作思路。

“一个围绕”，即建站工作紧紧围绕市委、市政府中心工作，有效服务地方经济和科技发展。如为服务杭州“科技西进”战略，为桐庐、建德、临安、淳安等地企业牵线搭桥，在西部县（市）企业建立院士工作站，为这些地区和企业引进了一大批科研团队。为推动十大产业和战略新兴产业发展，重点扶持先进装备制造、生物医药、新能源等领域的企业建站。为助力“五水共治”，邀请中国工程院陈克复院士等人来杭，对造纸污水处理等问题进行调研指导，并撰写《关于减少浙江造纸工业废水排放对环境影响的建议》，为浙江造纸行业节水治污问题巡诊把脉。

“两个坚持”，即坚持“沟通宣传优先”策略和“大联合、大协作、上下联动”工作方式。“沟通宣传优先”，就是加强宣传和沟通，尽可能争取各级党委、政府以及相关部门对建站工作的理解、重视和支持。这一策略推动了建站工作相继被写入《杭州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《杭州市人才发展“十三五”规划》、杭州市“人才新政”27条等重要文件，也得到时任杭州市市长张鸿铭等领导的肯定批示，带动了各地党委、政府对建站工作的重视，为县、区科协开展建站工作提供全面支持。中央4台、新华网、光明网、科技日报等中央媒体对杭州建站工作作了报道，杭州日报已连续10期对院士专家工作站作了系列报道。

坚持“大联合、大协作、上下联动”工作方式，紧紧依托组织部（人才办），并与财政、科技、经济等部门密切协作，充分发挥区、县（市）科协、人才办等基层组织的作用，在走访调研、认定考核、政策制定等一系列建站工作中，组织多部门共同参与，尽可能的发挥各部门职能优势，合力推进工作站建设工作。

二、配套保障，夯实建站长效基础

一是完善制度建设。先后出台《杭州市院士专家工作站管理办法》、《考核办法》、《加快推进杭州市院士专家工作站建设与发展实施意见》等制度，做好顶层制度设计。

二是提供组织保障。在市委、市政府分管领导统一领导下，成立由市委组织部（人才办）、市科协、市科委、市发改委、市经信委、市财政局、市人力和社保局等7家单位组成的“杭州市院士专家工作站建设协调小组”。

三是保障经费支持。实行市、企业（园区）共同投入，以企业（园区）投入为主的配套资金原则。明确市本级对考核合格的市级工作站和省级工作站分别给予50万元和30万元的一次性资助，专家工作站给予10-20万元的一次性资助。鼓励区、县（市）配套资助，目前绝大部分区、县（市）对工作站都有相应的资金配套资助。

三、对接需求，为企业提供精准服务

每年坚持开展问卷调查和实地调研，了解收集企业在人才、项目、技术等方面的需求和问题，为企业提供精准服务收集第一手信息。针对企业产品、技术、项目、战略等不同层面需求，开展院士专家企业行等点面结合的分层次、多样化服务，取得了明显成效。

累计编印《创新驿站》双月刊58期，4万余册，向在杭800家企业免费发放，为企业提供大量、最新的产品技术、项目申报、讲座论坛等科技服务信息。组织院士专家企业行50余次，点对点服务企业50多家。举办各类科技培训10多场，培训人员千余人。举办专题技术交流会累计10多场，参会人数千余人。连续13年举办“京沪杭高科技产业化合作交流活动”，搭建产学研用对接平台，累计邀请国内外科研院所、高校的院士、专家千余位，服务本地企业二千余家，促成合作项目60多项。

四、助力决策，探索高端智力服务地方发展新平台

充分利用院士这一高端智库资源，充分发挥院士在我市科技创新和高端产业发展等方面具有的无可比拟的优势，使院士成为党委政府决策咨询的重要力量，拓展高端智力服务地方发展的新途径和新平台，努力打造“建站工作”与“服务科学决策”相互促进、协同发展的良好局面。近期，杭州市科协与杭州市决咨委合作成立院士专家组，聘请23位两院院士担任专家组成员，潘云鹤院士任组长。下一步将通过这一平台，组织专家咨询会、开展咨询论证和课题研究，进一步加强院士专家服务党委政府决策咨询工作。

五、提质增效，工作站助力企业发展成效显著

实践证明，建站企业依托院士专家工作站这一平台，在制定企业发展战略、加快科技成果转化、提升技术创新能力、集聚培养创新人才等方面形成了明显的优势，产生出明显的成效。据统计，院士与建站单位间累计开展各类技术合作项目626项，其中国家级项目131项，省部级项目150项；建站后获得各类授权专利3767件，其中发明专利1038件；工作站成果获得省级以上成果奖励336项，其中国家级奖励为114项；制定技术标准524个，其中国家标准168个。

一是为企业战略发展和科技创新发展提供战略导向和决策咨询。凭借建站院士专家团队的专业知识、战略眼光和信息渠道等优势，建站企业在制定科技创新、战略发展等重大决策时更具科学性和前瞻性。如杭州千岛湖鲟龙科技股份有限公司2014年建站后，建站院士团队为企业提供了《我国鲟鱼养殖业现状及遗传改良前景展望》等10多项咨询报告，帮助企业确立了开展鲟鱼遗传育种技术研究的研发方向。因技术研发路径选择得当，企业发展迅速，2016年实现营业收入1.56亿元，比2013年增长47%，2016年鱼子酱产量位居世界第一，占全国出口量的80%以上。

二是帮助企业突破重要技术瓶颈和掌握核心关键技术。企业院士专家工作站的建立最直接的作用体现在为企业解决技术难题提供智力支撑。如杭州图强工程材料有限公司得益于院士专家工作站的技术创新突破，先后开发出让压锚杆（索）等新产品，其中《EX型涨壳式可预应力中空注浆锚杆系统成套技术》通过国家火炬计划项目鉴定，达到国际先进水平，项目发明专利《一种涨壳式锚杆》获得中国专利优秀奖，项目仅验收当年为企业实现销售收入2200.96万元，净利润33.76万元，税收32.32万元。

三是帮助企业搭建引才和育才互动平台。通过院士专家工作站这一平台，不仅帮助建站企业引进不少高层次人才，也为企业培养了大量内部技术人才，有效缓解企业人才短缺的问题。如荣盛石化股份有限公司由院士工作站牵头，将国家级博士后工作站、省级企业技术中心等多个科研组织整合，成立“荣盛研发中心”，作为培养科研型人才的核心力量，通过院士专家培训授课、直接赴高校脱产学习等多种方式，帮助公司提升副高以上职称和硕士以上学历人数26人，获得其它学历提升100余人，学习和培训人员累计达1500人次。

四是有效促进企业技术创新体系建设。随着建站企业和院士专家团队合作日趋深化和紧密，建站企业依托院士团队及其所在的科研院所，改造和完善企业科研机构，甚至引进高层次科研机构，有效提升企业的创新研发能力。如杭州三花研究院有限公司在建站院士周远的大力支持下，依托院士工作站，联合清华大学汽车工程系等单位筹建“纯电动汽车空调与热管理系统技术国家地方联合工程研究中心”，并于2016年获国家发改委批准立项。