园区科协组织建设的“南京经验”

              

                            2013年6月南京市科协组织建设工作推进会

“哪里有科技工作者，科协工作就做到哪里；哪里科技工作者密集，科协组织就建设到哪里；哪里建立科协组织，建家交友活动就开展到哪里。”这是中央书记处对科协工作做出的重要指示。加强园区科协组织建设，是落实“六个哪里”的应有之义。

南京，是江苏省会、是国家区域（华东）中心城市，长三角辐射带动中西部地区发展的国家重要门户城市，也是“一带一路”战略与长江经济带战略交汇的节点城市；南京是国家重要综合性工业生产基地、现代服务中心和先进制造业基地，国家信息化与工业化融合试验区。

近年来，南京市科协十分重视园区科协组织建设，在中国科协、江苏省科协的指导和市委的领导下，强化服务意识，拓展服务对象，大力推进园区科协组织建设，取得了明显的成效。2013年实现了省级以上高新区、经开区科协组织全覆盖的目标任务。

目前，南京市建有企事业科协115家、园区科协23家。按园区性质分，政府主导的园区科协20个，民营科技园区科协3个；按园区级别分，国家级园区科协6个，省级园区科协9个，市级园区科协8个。园区科协在贯彻“三服务一加强”工作宗旨，尤其是为企业创新服务方面开展了一系列工作，受到园区企业和管委会的充分肯定。
 

一、园区科协组织建设的主要做法

（一）领导重视，多方协调，建立健全园区科协组织建设工作机制

2013年初，根据江苏委组织部、省科协联合下发的《关于加强以党建带动科协组织建设的意见》文件要求，南京市科协成立了园区科协组织建设工作领导小组，由分管企业科协工作的副主席沈平负责，市科协企事业科协联络部落实具体工作。

市科协与市委组织部联合下发《关于以党建带动园区科协组织建设的意见》（以下简称《意见》），共同推进园区及非公企业的党群工作。以“服务发展、整合资源、因企制宜、创新创优”为原则，在园区党工委的领导下，开展以“组织联建、人才联育、活动联办、资源联想，创建先进基层党组织、优秀科技工作者之家”为主要内容的“四联一创”活动。

开展市、区两级科协联动，共同推进园区科协组织建设。各区科协加强与区委组织部的联系与沟通，关注《意见》执行情况。江宁区、溧水区科协也与区委组织部联合发文，推进工作。

设立动态督查制度。年初上报工作计划表，年中上报阶段统计并追踪落实，年底进行检查考核。并要求区科协对辖区内各类科技类园区进行情况调研，宣传科协工作，促进条件成熟的科技园区建立科协组织。

（二）设立专项资金，强化过程管理，加大工作保障力度

为了配合《意见》的有效落实，南京市科协制定了《南京市园区科协组织建设补助经费管理办法》，设立园区科协组织建设补助经费，国家级园区成立科协补助经费2万元，省级园区成立科协补助经费1万元。

高度重视区级科协的属地联系推进作用，加大组织建设在“区级科协业绩统计系统”中的比值：“在省级高新区、开发区新建科协组织，每个加10分”；“在省级以下开发区、产业园、创业园新建科协组织，每个加8分”。召开成立大会后即可加分。

召开园区科协组织建设推进会和工作培训会，交流方法经验，指导工作重点，安排阶段任务，进一步提升园区科协的数量与质量。

（三）上下联动，协同有序，分阶段、分层次、有计划地推进园区成立科协组织

明确任务分工，各级科协共同努力、精心谋划、层层推进、务求实效。南京市科协明确了市、区两级科协的任务，国家级园区由市科协负责，省级及以下园区由所在区科协负责。两级科协分别制订年度计划和工作目标，制定专项考核制度，确保任务按计划完成。

加强调研指导，明确园区科协组织建设的重要性和必要性。科协领导经常带队赴园区进行调研指导，推进组织建设工作。向园区管委会领导及科技、人才工作部门宣传科协组织的宗旨和任务、加强组织建设的背景和意义、园区科协的建设标准、职能定位以及南京市科协组织建设有关政策。市科协企事业科协联络部与园区科协筹备组建立密切联系，将科协成立的工作流程、筹备注意事项、成立大会会议材料样板等资料整理成文，及时发给筹备组，为科协成立做好前期准备。

推动区级科协的园区科协组织建设工作，要求区科协领导主动向区委区政府汇报工作计划，取得区领导的理解和支持；对于希望成为独立法人社团的园区科协，帮助园区科协筹备组与民政局协商，并进行相应辅导。

（四）加强宣传，培育典型，助力园区科协各项工作的开展

加强与新闻媒体的沟通协调，组织记者对优秀科技人物进行宣传报道，突出人物的科协身份，提高公众对科协组织的认识。组织省、市新闻媒体对南京市“321”科技创业创新人才、园区科协兼职副主席进行采访，《南京日报》、《扬子晚报》等多家媒体刊发了较大篇幅的报道。新闻媒体对园区科协组织建设同时进行了宣传报道。

做好科协系统内的宣传交流工作。《企业科协》杂志、中国科协网站发表了南京市科协组织建设工作经验，受到外省市科协的关注。

整理编辑《企业（园区）科协组织建设工作手册》，下发至各区、园区及有意向成立科协组织的企业，宣传科协工作，指导企业科协的成立。

选树工作典型，组织交流、学习、座谈、研讨，推广先进经验。南京高新区科协、溧水区永阳镇民营企业联合科协荣获2013年度南京市“五杯”竞赛“建家杯”铜奖。对他们的工作经验在交流会、培训会等多种场合进行宣传推广，得到了大家的认可。南京高新区科协成为江苏省科协基层组织建设试点单位。2014年度，南京高新区科协、南京经开区科协成为市科协“助建工程”示范单位，5家园区科协被评为全市企事业（园区）科协工作先进集体。

（五）搭建平台，组织活动，打造园区科协组织建设长效机制

制订下发了《2015年度企事业（园区）科协工作计划》，着力加强企业、园区科协组织建设方面的工作机制和保障措施。

组织动员园区科协积极参与“讲理想、比贡献”、人才举荐、科普工作、学术交流、专利推广、海智计划等科协品牌活动，做好园区内企业的发动、参与和联系协调等工作。

组织相关专业的科协秘书长交流学习活动，通过经验介绍、参观学习、现场教学、深入研讨企业科协工作，提高园区科协秘书长工作能力和专业素质。

举办新技术新产品交流推广活动，为企业发展服务。通过园区科协组织企业上报新技术新产品，市科协适时召开对接活动，受到企业大力欢迎，提高了科协组织的影响力与凝聚力，为成立企业科协打下良好基础。
 

二、园区科协工作主要成效

随着一批国家级、省级科技园区科协的陆续成立，南京市企业科协工作在服务经济建设、服务科技工作者、服务科学素质提高方面有了更好的抓手，扩大了基层组织和科协活动的覆盖面。

（一）服务科技工作者广泛深入，针对性强

园区科协干部大多是兼职，在做好科协工作的同时，还负责人才引进、项目申报、专利申请、职称评审等工作，与各类各层次科技人员均有联系，通过召开科协全委会，与企业高管面对面沟通，为服务人才、发现人才、培养人才、举荐人才打下良好基础。在市科协组织的学术活动、优秀学术论文评选表彰、知识产权工程师培训等工作中，通过园区科协的发动与组织，基层一线的科技人员得到了学习和锻炼的机会，提高了创新能力和综合素质。

在2014年度江苏省青年科技奖、江苏省优秀科技工作者的评选表彰活动中，全市园区科协、企业科协共推荐17名科技人才参加评选，2人被评为省优秀科技工作者，均来自园区内企业。中国科协会员日期间，园区科协组织开展了11项活动，增强了科协组织的影响力和凝聚力。在2015年度南京市第11届科技之星评审活动中，全市园区科协、企业科协共推荐33名科技人才参评。

（二）创新文化建设形式多样，受益面广

2014年，中国科协开展了“讲理想、比贡献”宣传教育活动，南京市科协组织了征文比赛。在此基础上，2015年南京市科协组建了“讲理想、比贡献”活动巡回演讲团。在园区科协的推荐下，有2名创业者的事迹得到广泛宣传。依托市科协与新闻媒体的良好互动关系，来自园区内的高新企业和创新创业人才、新技术新产品、科普场馆等均得到宣传推广。尤其是在科普周、科普日期间，园区科协组织高新技术企业进行了新产品、新技术的展示与推介，展位数超过了传统的骨干企业科协。

2014年，在园区科协的推荐下，3家单位分别成为省、市、区科普教育基地。各基地向中小学生和市民群众免费开放，承担了20余场科普参观活动。2015年，各园区组织了11场科普志愿者活动，受益人群涵盖了机关干部、企业员工、中小学学生和社区居民。科普工作的开展营造了浓厚的创新氛围。

（三）服务平台搭建有力，科技与经济相互促进

在企业科协传统的“讲理想、比贡献”活动、金桥工程、海智计划等工作的开展过程中，园区科协组织会员单位积极参与，成效明显。

2015年南京市“讲理想、比贡献”活动评比表彰名单中，首次出现了民营企业成为先进集体，被评为优秀项目并得到资助的民营企业占一半以上，这些大多来自园区科协的组织和推荐；获得金桥工程优秀项目和海智计划资助的园区内企业也越来越多。

在南京市科协创新性工作“南京科协大讲堂”和“新技术新产品推介活动”中，园区科协成为主力。南京科协大讲堂是由企业部牵头，学会部、科普部共同组织完成的每年100余场报告会。

在园区科协组织的讲堂上，科技政策、项目申报、专利申请、投融资服务等方面的专家受到普遍欢迎。有的专家在报告会后，与园区结成了长期的合作关系，帮助、指导企业技术创新与市场开拓。部分讲堂成为“南京市公务员学习网”的学习资料。

2014年，南京市科协组织开展了“新技术新产品征集推介”活动，在全部征集的67个项目中，由各园区科协组织推介的项目达到44项，占总项目数的三分之二以上。在市科协分管领导的带领下，赴6个园区科协开展专题调研，促进项目的对接。

目前，已有12家企业分别与有关单位签订了合作意向。2015年更新、强化了“南京服务企业创新创业平台”网站新技术新产品发布系统建设，下一步将通过互联网扩大服务范围，提高服务成效。

（四）联合协作多方参与，科协组织成为园区发展助推器

2013年度与市委组织部共同下发的文件，极大地推进了园区科协组织建设工作。2015年4月与南京市委组织部共同调研了园区科协工作，调研组充分肯定了园区科协在服务科技人才、服务企业创新、服务科学普及等方面取得的成绩。

南京市科协与市发改委、经信委、科委、国资委五部门共同开展的“讲理想、比贡献”活动，影响较大。由于奖励机制的规范，物质奖励的力度逐渐下降，精神奖励得到重视。由五部委颁发的获奖证书得到科技人员的认可，提高了科协的影响力。

园区科协秘书处大部分与科技、人才部门合署办公，工作共同开展，资源互相利用，为做好企业服务工作打下良好基础。同时，园区选派了一批责任心强、工作热情高、年轻有为的干部担任科协秘书长工作，部分园区分管科技的管委会领导担任科协主席。

各园区科协筹备组在充分沟通协调的基础上，吸纳了由企业技术高管、高校和科研院所科技管理人员、管委会相关部门负责人共同组成的委员会，科协领导班子坚强有力。各园区召开了隆重的科协成立大会，管委会领导对园区科协为人才、为创新、为经济发展做出贡献充满期待，同时给予一定的活动经费。

南京高新区、南京经开区科协还申请成立了法人社团，拥有独立的运营资格，对工作的开展开了好头。科协组织按照《章程》组织会议、开展活动，得到各方支持和认可。