国家发改委副主任：“双创”黄金期应容许企业失败

     国家发改委近日发布的最新数据显示，上半年，我国平均每天新设立企业1.4万户。同时，一些孵化器、众创空间却因无法经营而关闭。有评论说：“中关村的咖啡凉了。”在8月25日国务院新闻办举行的新闻发布会上，国家发改委副主任林念修表示，初创企业的高成长和高风险相伴相生，社会应该对它们的失败给予更多宽容。

    从现有数据来看，林念修认为，我国仍然处于创新创业的黄金期。除了新增市场主体快速增长外，新创企业还带来了大量就业岗位，国家发改委收集了248个代表性城市初创企业的招聘信息，上半年，初创企业网上提供招聘岗位146万个，其中6月达到23万个。

    林念修强调，“双创”的黄金时期不意味着不能有企业失败，新创企业失败率较高是全世界普遍现象。在他看来，当前我国经济面临下行压力，一部分初创企业由于自身的抗风险能力不强、商业模式不够成熟、经营不善等原因出现挫折甚至失败的概率可能有所增加。

    林念修表示，一方面要正视这些失败是正常现象；另一方面，政府部门应该重视这些问题，要想办法采取措施减轻小微企业、初创企业的负担，为它们的发展创造更好的条件。

    此外，林念修指出，当前创业企业已经进入理性发展、自我完善、优胜劣汰的新阶段。他说，从市场基本面来看，新技术、新产品、新业态、新模式的迅猛发展和普及应用，为创业创新者提供了巨大空间和机遇。这些领域的项目也受到了投资人的高度关注，这将使本轮创业特别是创新型创业的内生动力大大提升。

    “从政策基本面来看，各级政府对‘双创’的政策支持力度有增无减，将来还会持续发力，围绕简政放权、放管结合、优化服务，出台一系列更加优惠的政策措施，使创业环境不断优化，创业成本越来越低。”林念修说。

    林念修表示，今后国家发改委将建立科学客观的统计监测指标体系，构建“双创”景气指数等模型，力争用数据说话，从“双创”环境优化程度、创业创新的信息水平、各类创新创业项目发展状况等方面来科学评估“双创”的总体发展态势，为各类“双创”参与主体提供更加准确的信息服务，也为各级政府部门提供更加客观的政策评估意见。

    另一方面，继续完善创业创新政策体系，特别是要建立对创业失败者的保障机制，使创业失败的企业能够通过正常的转让、并购、清算、破产等方式得到依法合理的处置，充分保障各方利益，使创业者、从业人员、投资人都能够及时退出，获得新的机会。