北京打造具有全球影响力的科创中心

作者：佚名
2016-07-18

曹妃甸地区基础设施相对完善，但是进驻的产业还不多，临港产业的发展有潜在空间。

京津冀三地的产业转移方向明晰。

工业和信息化部官网6月29日消息，为全面推进京津冀产业协同发展，充分发挥三地比较优势，引导产业有序转移和承接，工信部会同北京市、天津市、河北省人民政府四部门联合发布了《京津冀产业转移指南》（《指南》），全文逾4500字。

《指南》指出，京津冀三地要坚持产业转移与产业转型升级、创新能力提升相结合，与培育产业集群竞争力、适应资源环境承载力相结合，不断调整优化区域产业布局，构建“一个中心、五区五带五链、若干特色基地”（简称“1555N”）的产业发展格局。

中国区域经济协会秘书长陈耀向澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析，该指南主要围绕京津冀规划纲要的空间布局，从产业角度将传统产业、高新技术产业、生态产业等进行细化，使得产业发展和方向能够更加明确，以便更好落地实施。

“一个中心”即是打造一个科技创新中心。依托北京的科技和人才资源优势，打造具有全球影响力的科技创新中心和战略性新兴产业策源地。承担京津冀地区产业研发、设计、服务等功能，辐射全国。以中关村国家自主创新示范区为主体，重点提升创新能力，推进高端共性技术研发和关键核心部件研制，加快工业设计、信息服务、咨询等生产性服务业发展。

“五区五带五链”的建设则是以“五区”【北京中关村、天津滨海新区、唐山曹妃甸区、沧州沿海地区、张承（张家口、承德）地区】为突破建设重要引擎，以“五带”（京津走廊高新技术及生产性服务业产业带、沿海临港产业带、沿京广线先进制造业产业带、沿京九线特色轻纺产业带、沿张承线绿色生态产业带）为支撑优化区域布局，以“五链”（汽车、新能源装备、智能终端、大数据和现代农业五大产业链）为特色形成区域优势。

若干（N个）特色产业基地发展具体是指围绕节能环保、医药、家具、食品、皮革等行业，形成区域品牌，建设具有全国影响力的行业技术创新中心、产品展示中心、信息集散中心。

陈耀评价，上述《指南》主要依托现有产业基础，强调三地联动，几个带状的发展都是跨省区的，目的是为了带动落后地区河北的发展。

“作为整个京津冀最落后的地方——张承地区，生态环境比较脆弱，现有冬奥会的机遇带动场馆建设和经济发展，但是既要保护好生态环境又要搞好发展，存在矛盾点。”陈耀称，“要选择对环境影响小、相对高端一些的产业也是一件难事。”

陈耀还分析，曹妃甸地区的开发空间比较大，基础设施相对完善，但是进驻的产业还不多，临港产业的发展有潜在空间。但如何能通过资本纽带与天津滨海新区差异化发展，并在今后的产业发展中寻求错位发展是难点。

《指南》还指出，要在京津冀协同发展领导小组框架下，三省市工业和信息化主管部门要建立产业协调机制，围绕京津冀产业规划与项目建设定期进行会商和协调，跟踪监测三地产业发展态势，细化落实国务院有关部门和三省市政府出台的京津冀协同发展各项政策措施。

“北京新机场建设，北京和河北大的临空经济区的建设，也是未来京津冀三地需要协同推进的抓手。”陈耀说。

此外，《指南》称还将建立地区和园区间对话机制，推动中关村科技园、天津滨海新区等可复制可推广的政策在河北省有关园区落地。