智慧城市“智慧”建设

       从八朝古都到四圣故里，从甲骨之乡到伊河之畔，“智慧城市群”正在中原大地不断涌现。先进的信息技术与传统模式、现代理念的碰撞、融合与重构，让这一连贯南北承启东西的古老大地焕发出令人惊喜的生机与活力。缘何几年间，河南移动“智慧城市”建设在全省突飞猛进，诸多应用几乎延伸到城市发展的各个角落？曾经困扰多地的“智慧城市”建设投资难、共享难、运营难困局，在这里有何破题之举？
 

       政府主导，市场运作
 

       4月13日，记者随移动工作人员前往南阳市卫计委了解智慧卫生建设情况，时至中午，刚踏出卫计委大门，河南移动南阳分公司集客部负责人邵瞳就接到了一个电话，下午将召开全市2016年智慧城市建设工作会议，市长程志明亲自部署全年“智慧城市”建设细则，全市各部门一把手悉数出席。深知这次会议的分量，邵瞳顾不上吃饭，便立即赶回办公室细化参会材料。
 

       在这个全省面积最大、人口最多的地级市，这样级别的“智慧城市”推进会已召开数次。在南阳市委市政府领导班子的心中，“智慧城市”建设的分量相当重。“智慧城市建设是全市转变经济发展方式，提升城市功能品质的重大举措。”正是基于这一认识，南阳在全面摸底调研的基础上，制定了《南阳市智慧城市建设规划纲要（2014-2018）》，明确了“智慧城市”建设要在市委市政府统筹规划、政策导向的基础上，鼓励各类市场主体共同参与建设的模式。
 

       凭借雄厚的网络基础、庞大的用户资源、超强的运营能力、过硬的安全保障、领先的服务意识等优势，河南移动积极对接政府规划需求，在市场竞争中脱颖而出，成功与南阳市政府达成合作共识，成为“智慧南阳”的主要承建者。据河南移动南阳分公司总经理李广介绍，今后三年，河南移动将协同南阳市打造40个“智慧城市”项目，涉及政务、民生等领域。
 

       记者了解到，近年来，河南省进入城镇化发展最快的时期，城市发展带动了整个经济社会发展，成为现代化建设的重要引擎。但是，全省城镇化水平低、质量不高等问题仍然十分突出，是经济社会发展诸多矛盾的症结所在。河南省委省政府判断，能否全面建成小康社会、加快中原崛起河南振兴富民强省，在很大程度上取决于城镇化和城市发展，因此，“智慧城市”等提升城市发展品质的举措被列入全省重要发展事项。河南省委书记谢伏瞻，这位计算机专业出身的“理工男”对现代信息技术与生产力及社会进程的相互作用有更深刻的认识。他曾表示，要加快智慧城市建设，拆除“信息墙”， 打通“信息路”， 编织“信息网”，推动形成用大数据说话、用大数据决策、用大数据管理、用大数据创新的城市管理新方式，并对中国移动（河南）数据中心项目亲笔批示，要求为该项目积极创造条件，使其成为全国一流的数据中心。
 

       为落实省委省政府的战略部署，河南移动以集团公司“大连接”战略为主线，深入调研地方政府、市民与企业的需求，提出了“一个平台三层架构”的智慧城市建设发展模式，即以“移动云”平台为中心，以“网络层、平台层、应用层”三层架构建设为着力点，其中“网络层”实现4G、全光网、WLAN三网协同，“平台层”做到大数据云计算中心省市联动，应用层布局“政务云、民生云、企业云、物联网云”四大领域。
 

       河南移动这一“实打实”的智慧城市建设模式得到了南阳、安阳、开封等地方政府的认同，政企双方达成了“政府主导、移动建设、购买服务”的建设共识，“智慧城市”相关应用迅速在多个领域取得突破。据河南移动集团客户部副总经理周彬介绍，目前河南移动已累计投入268亿元，在全省12个地市启动“智慧城市”建设，覆盖全省5565万名移动客户、2500万个家庭客户、290万家政府和企业客户。
 

       “移动公司对‘智慧城市’建设需求的扎实对接和迅速反应，赢得了政府和市民的认可；市委市政府的统筹推进和大力支持，更是‘智慧城市’建设快速推进的重要动力。”河南移动安阳分公司总经理王景仲如是说。在河南，安阳“智慧城市”建设不是最早的，但却是发展最快的。“安阳市大数据云计算中心建设过程中，市委市政府领导几乎出席了每一个重要节点，要求移动公司将这一项目打造成全国信息化与城市管理的典范。”王景仲介绍说，市领导多次组织相关部门召开市长办公会，明确各单位责任分工，指导具体建设内容，协调解决相关困难，市工信委、信息中心、财政局、住建局等组成专业团队全面支撑云计算中心建设，“以往一个事项的审批就需要三四个月，但安阳仅用了5个月就建成了全国地市级规模最大、安全级别最高、运算速度最快的云计算中心，创造了IDC建设的纪录”。
 

       安阳市市长王新伟在接受记者采访时表示，智慧城市建设是未来城市发展的趋势和方向，政府必须扮演好规划引领、整体推动、管控治理的“导演”角色，“智慧城市建设不是旧城改造，而是以先进信息技术对城市功能的新提升、再创造，激发城市活力，促进城市转型。每个城市都有不同的风格，政府必须发挥引导和带动作用，因地制宜、整体规划、顶层设计、突出特色，走泛在、绿色、宜居、惠民的差异化建设之路。”
 

       高效建设，典型引路
 

       “好似每天都要进行一场百米赛跑，不敢懈怠。” 作为河南“智慧城市”建设的主要承建者与推动者，河南移动深感责任重大。他们成立了以公司总经理魏明任组长的专项推进领导小组，紧抓强网络、竖标杆、聚资源三个战略突破点，全力拓展“智慧城市”建设新局面。
 

“没有优质的基础网络，智慧城市就是空中楼阁。”各界有关“智慧城市”建设的“派别”颇多，这是共识之一。向客户提起网络实力，河南移动政企客户中心总经理助理滕江涛颇为自信地说：“河南移动已经建成了一张以4G、全光网、WLAN为基础的覆盖全面、质量可靠的全业务综合通信网络。”
 

        记者获得的一组数据，印证了这一“高调”自评。目前，河南移动4G基站超过6.3万个，在全国率先实现了行政村100%覆盖和省内4G网络的全覆盖，网络下载速率达220Mbps，4G+业务在全省率先试商用，网络容量达7949万户，网络综合覆盖率和网络满意度分别达99%、80.4%，行业领先。建成WiFi热点1.08万个，实现全省旅游景区、大型商场、机场、公园等重点公共区域，高校、写字楼、商务楼宇等数据热点区域的深度覆盖。“全光网”建设进展迅速，实现城市100M、农村50M光纤宽带接入能力，宽带端口数达1600万个，覆盖全省目标小区6.4万个。建成专线15.3万条，实现了对全省4.4万家集团单位及80万家中小企业的预覆盖。建成光缆55万公里、杆路20万公里、管道3万公里，互联网总出口带宽达到2000G，可为智慧城市建设提供有力支撑。
 

       与此同时，河南移动全力布局云计算数据中心，仅2015年就投资超过65亿元在港区、高新区和洛阳启动了三大数据中心建设，可为全省提供机架3万多架、服务器15万余台，将有效支撑河南省在2030年之前的信息化建设需求。同时，南阳、安阳、开封等多个地市开启了大数据云计算中心建设工作。
 

        “智慧城市”建设是大局，是大势所趋，“智慧城市”建设也是挑战，是风险集中地。对这样一个新兴领域，在网络“东风”已具备的情况下，应如何推进呢？
 

       在河南移动管理层看来，切入“智慧城市”建设与应用市场，要讲究点面结合的艺术，须集中优势资源实现重点突破，走“典型引路，样板先行”的集约化发展之路。南阳、安阳、开封正是河南移动“智慧城市”建设的标杆。据透露，未来三年，河南移动将累计投资10亿元，着力打造这些智慧城市标杆，加大省内推广力度，有效改善地市间信息化发展不均衡现象，减少低水平重复建设。不过，河南移动有关负责人亦坦诚表示，全省推广并不意味着简单复制标杆地区的模式，因为在“点”上能做到的事，在“面”上不一定能做到，整体并不是各部分的简单相加，整体会有其不同于个别、部分的特殊的性质和规律，“在标杆城市的基础上，还会进行全方位、多角度的总结提升，因地制宜”。
 

       记者在多地采访发现，大数据资源整合是“智慧城市”建设的一大瓶颈，河南移动也面临同样难题。“我们正协助政府积极打造宏观经济基础数据库、法人单位基础信息库、空间地理基础信息库、人口基础信息库等四大基础数据库。”河南移动相关负责人介绍说，他们将通过大数据技术对海量数据进行深入挖掘和交互分析，从而建立基于大数据的辅助决策系统，提高城市决策管理的科学化和精准化水平。
 

      众人拾柴，创新不止
 

       纸上得来终觉浅。当我们贴近“智慧城市”建设一线时，不由得惊叹：市民、企业对“智慧城市”应用的需求如此旺盛，又如此纷繁复杂。从医疗、教育到农业，分散于社会的各行各业；从工作、学习到娱乐，散落在生活的各个角落。市民的需求不仅涉及领域多、分布广，而且不同城市、不同群体对“智慧城市”需求的迫切程度也存在较大差异。
 

       王景仲对此深有感触。河南移动安阳分公司曾与市工信委组成联合调研小组，走进企业面对面沟通“智慧城市”建设需求。1个月时间，他们调研了112家企业，参与交流人员200余人，收集反馈信息100余条，“需求很大，也很繁杂”。崔阿丹是安阳分公司集团客户部的一名员工，她清楚地记得，安阳市大数据云计算中心建设签约仪式的前一晚，分公司总经理、主管副总以及好多同事一直忙到凌晨2点，和某部门商讨“智慧城市”建设服务规划时，他们的方案改了近百个版本，而这绝非个例。“我们真不是处女座的，只是‘智慧城市’是个新生事物，大家都在尝试、探索，希望在现有资源下做到最好。”面对记者的询问，河南移动安阳分公司副总经理高长刚风趣地说。
 

       “确实，智慧城市建设现在没有成熟的模板或经验可循，大家都在积极探索。”提起目前“智慧城市”推进的难点，河南移动集团客户部副总经理周彬认为，“智慧城市”建设的覆盖面很广，涉及各方数据，数据资源整合的节奏不一，有快有慢；而且，各个地市的信息化应用水平不一样，推广起来确实比较复杂，“‘智慧城市’建设必须采取积极的态度推进，但是也不宜操之过急，需要社会各界同襄共举，一步一个脚印。”
 

        记者了解到，虽然拥有多项优势资源，但基础电信运营商在“智慧城市”的建设推进过程中也面临沟通协调成本大、资源整合难及优惠政策不足等现实问题。目前，中国移动（河南）数据中心“航空港区”和“高新区”工程均面临着“电力引入难”、“电力费用高”等瓶颈。

  

       对 破解当前“智慧城市”建设难题，不少领先地市正积极探索。安阳市市长王新伟表示，“‘智慧城市’建设目前还处于初期阶段，智慧交通、智慧医疗、智慧养老等很多领域的应用刚刚起步，数据整合难度大，信息孤岛、标准不统一等问题亟待破解，同时，也遇到顶层设计、人才队伍、资金保障等一系列困难。下一步，我们将深入推进‘互联网+’行动计划，坚持以人为本，突出绿色、低碳、便捷、高效，着力加强智慧城市基础建设、着力加强信息资源整合、着力加强人才队伍建设、着力加强建设资金筹措。”
 

        * * *“百舸争流千帆竞，踏歌疾行夺新篇。”这是写在河南移动一间会议室墙面上的诗句，也是他们推进“智慧城市”建设、落实“网络强国”战略的心境。记者获悉，“十三五”期间，河南移动计划投入548亿元，以点带面、从线到面地深入拓展建设规模，倾力打造涵盖省内全部城市的智慧城市群，助力建设网络经济大省，推动河南经济转型升级。