让科技工作者和科协组织更亲密

 

　　科协领导机构提高基层科技工作者代表比例；科协机关留出局处级岗位，择优选拔科技工作者或管理人员挂职

 

　　科技工作者与科协组织联系不亲、不紧，影响着中国科协发挥作为科技工作者桥梁和纽带的作用。针对该问题，《方案》提出，要改革联系服务科技工作者的体制机制，其中，改革科协领导机构和机关被放在首位。

 

　　《方案》要求，科协领导机构要提高基层科技工作者代表的比例，明确将科协全委会委员来自基层一线的比例由目前的58%提高至70%左右；常委会中来自基层一线的委员由56%提高至75%左右。同时，注重吸收新经济组织、新型研发机构等的代表人物，减少领导干部占比。

 

　　与领导机构改革相适应，《方案》明确要深化科协机关改革，建立更直接服务基层的体制机制。比如，《方案》规定，中国科协所属事业单位将压缩25%，事业编制压缩15%，加大服务资源向基层倾斜力度。同时，重组成立企业创新服务中心、全国“双创”服务中心等机构，直接服务基层。

 

　　《方案》还提出，科协机关要留出10%—15%的局处级岗位，择优选拔科研单位、高等院校和学会的科技工作者或管理人员挂职，同时选拔一批学会和地方科协工作人员到中国科协机关挂职，定期轮换。建立科协干部直接联系科技工作者制度，与科学家广交朋友，听取意见。

 

　　中国科协相关负责人表示，《方案》做出的都是实实在在、有力度的举措，目的就是要解决机关化、行政化问题。中国科协必须克服学会发展中存在的“小众俱乐部”倾向，把眼光投向基层，力量配置到基层，建立畅通稳定的联系渠道，让科技工作者和科协组织亲起来、紧起来。

 

　　《方案》提出建设网上科技工作者之家，打造科技工作者的精神纽带和情感家园。科协各级领导实名上网，直接听取科技工作者的意见建议和呼声，提供政策服务，并引导科技工作者依法维护合法权益。

 

　　鼓励学会成立学会联合体

 

　　学会是科协的组织基础，学会工作是科协的主体工作，也是推进工作的主要抓手。上述负责人表示，科研活动中，学术组织承担重任是科技发达国家的通行经验，英国皇家学会、德国马普学会等，在推动相关领域科研和创新上的作用比政府大得多。

 

　　针对学会组织较为松散、能力不强等问题，《方案》要求全面推进学会治理结构和治理方式改革。比如，要完善科协团体会员制度，接受具有影响力的大型企业科协和高校科协作为中国科协团体会员；支持所属学会重点发展个人会员，鼓励单位会员中的科技工作者以个人身份加入学会，突出科技工作者的主体地位。同时，改革学会领导机构设置，设立规模适中的理事会及常务理事会、权责明晰的监事会、实体化的秘书处，强化学会依法依章程独立自主开展工作的能力。

 

　　上述负责人还表示，目前一些学会仅由几个秘书长、秘书处工作人员来运转，改革学会治理结构，理事、常务理事、理事长都要在学会中发挥实打实的作用，建立起能负责可问责的中国特色现代科技社团。学会必须有危机意识，自己找事干，搭建起服务平台，积极承接政府转移职能，提升发展和服务能力。学会之间也要优胜劣汰，引入竞争机制。

 

　　《方案》还鼓励学科相近、联系密切的学会成立学会联合体，推动面向大学科领域或全产业链的学会集群发展，增强学术影响力，形成工作合力。该负责人介绍说，2015年，生命科学领域的18个学会共同成立了中国科协生命科学学会联合体，目前运转良好，对推进学会联合体建设起到了很好的示范作用。

 

　　该负责人说，改革是一项复杂的系统工程，要强化顶层设计，以机关改革为切入点和引领，推动包括学会在内的整个科协系统的改革，科学谋划改革的整体推进和政策配套，注重学会改革和机关改革、科协系统上下改革的联动。

 

　　据介绍，中国科协已经制定了一系列落实《方案》的具体举措，时间表和路线图已经明确。目前，已经选择了50个左右的全国学会进行治理结构和治理方式改革试点，并在中央第一批改革试点的基础上，再选择3—5个地方科协作为改革试点进行先行先试。

 

　　建设中国特色高端科技创新智库

 

　　中国科协既是党领导下的人民团体，又是提供科技类公共服务产品的社会组织。提供科技公共服务，核心任务就是为科技工作者服务。

 

　　针对科协系统资源积累不足、专业化服务能力不强、平台支撑不力等问题，《方案》提出，要创新面向社会提供公共服务产品的机制。科协要支持鼓励各级科协搭建高水平前沿学术交流平台，既要举办大型综合性学术活动，服务于科技工作者开展跨学科多领域研讨交流的需求，又要主动聚焦前沿目标，适当提高小型前沿高水平专题交流活动的比重，提高学术交流的质量和水平。

 

　　同时，《方案》提出要积极探索“互联网+创新创业”公共服务模式，联合科协系统力量加快建设“双创”服务云，建立互联互通的科技成果信息服务平台，促进资源整合，推动解决科技领域公共服务分散重复、碎片化的问题。上述负责人表示，中国科协将支持学会和地方科协积极参与实施创新驱动助力工程，引导学会创新资源融入产业链，服务大众创业、万众创新，探索服务科技成果转化的机制。

 

　　《方案》还提出中国科协要建设中国特色高端科技创新智库，打造小中心、大外围的科技社团智库体系，为国家科技创新战略和科技体制改革提供决策支撑。上述负责人表示，到“十三五”末期，中国科协要形成以创新战略研究院为核心，以地方科协智库、学会智库、高校科协智库为支撑，科技特点突出、科协特色鲜明、资源共建共享的跨学科、跨单位、跨区域、网络化的国家科技创新智库格局。